Análisis sobre la boleta única

En estos días estamos asistiendo a una fuerte campaña mediática por parte de algunos intereses en instalar la idea de que se debería votar con boleta única, que sería la panacea de la democracia y evitaría el fraude.

Esto intentará ser un análisis sobre las características, ventajas y desventajas de este sistema. Iremos avanzando desde lo simple hasta los mas complejo, y respondiendo a algunas dudas, confusiones y conceptos que circulan.

¿Que es la boleta única?
Es una manera de emitir el sufragio en el cual el votante elige entre una lista de opciones que están todas en la misma hoja. Un ejemplo sería este:



HECHO #1: La boleta única acaba con el faltantes de boletas
Al estar impresas todas las posibilidades en cada boleta, no se puede dar la situacion de que falte la boleta del partido que uno quiere votar, haciendo mas dificil una forma común de trampa electoral que consiste en robar las boletas de algun o algunos partidos.Esta situación (bastante común en el pasado) ya no es común gracias a la educación cívica de la población que ha ido avanzando.

Ejemplo 1: Cargo ejecutivo
En el sistema tradicional actualmente vigente en Argentina, el votante entra al cuarto oscuro, elige la boleta del partido que quiere votar, y luego mete la boleta en el sobre y el sobre en la urna.
Si se aplicara la boleta única el votante entraría al cuarto oscuro con una boleta en blanco, marcaria el candidato de su preferencia, y luego meteria la boleta en el sobre y el sobre en la urna.
Eso sería en una elección a solo una categoría (por ejemplo, presidente, gobernador o intendente).

Ejemplo 2: Cargo legislativo
En el caso de elecciones de diputados, senadores o concejales en la Argentina se utiliza un sistema representativo proporcional. Esto quiere decir que por ejemplo si se ponian en juego 30 cargos, y una fuerza sacó 40%, otra 30% y otra fuerza 20% y otra 10%, la primera tendrá 12 legisladores, la segunda 9, la tercera 6 y la cuarta 3.(En verdad esto es un poquitito mas complejo, se utiliza el sistema D'Hont, pero es así a grandes rasgos).
Con el sistema actual el ciudadano entra al cuarto oscuro, toma la boleta con la lista de legisladores (cada partido presentaria 30 legisladores, siguiendo el ejemplo anterior) y la pone en un sobre, y el sobre en la urna.
Con el sistema de boleta única, habría una sola boleta en la que por razones de espacio figuarían los primeros 2 o 3 candidatos. El elector elige una opción, mete la boleta en el sobre, y el sobre en la urna.


¿La boleta única acaba con las listas sábana?
No, por el contrario. Como el espacio es limitado, alcanza para poner foto o nombre de los 2 o 3 primeros candidatos de una lista legislativa, y el resto estaria totalmente oculto.
Resultado: EMPEORA las listas sábanas, ya que solo se verán los 3 primeros candidatos, y en el resto de la lista podría haber cualquier "sapo" que permanecería virtualmente oculto a la ciudadanía.
HECHO #2: La boleta empeora las listas sábana

¿Tiene sentido boleta única en los cargos legislativos?
Como vimos, empeora las listas sábana. La boleta única tendría sentido o sería mas util en un sistema electoral binominal, como por ejemplo el que se utiliza en Chile.
En un sistema binominal, en vez de elegir por ejemplo 30 legisladores para todo el distrito, se divide el distrito en 30 partes y se elige un legislador por distrito (por voto mayoritario). Otra opción sería dividir en 10 distritos y que sean 2 legisladores por mayoria y 1 por minoria.
El resultado práctico de eso sería que los 30 legisladores serían de la fuerza que sacó el 40% (de aplicarse el primer método) o 20 de esa fuerza y 10 de la que sacó el 30%. Por eso se llama binominal: solo permite la existencia de 2 partidos mayoritarios, eliminando la presentacion proporcional y por lo tanto eliminando a los partidos chicos.
Hay que tener cuidado que con la boleta única no quieran avanzar luego en imponernos el sistema binominal.

Ejemplo 3 (Real): Elecciones de múltiples categorias
En caso de aplicar la boleta única a las próximas elecciones del 23 de octubre del 2011, algunos ejemplos serían:
Capital Federal: habrían 2 cuerpos: uno para presidente, otro para legisladores
Buenos Aires: habrían 9 cuerpos: uno para presidente, otro para diputados nacionales, otro para senadores nacionales, otro para gobernador, otro para diputados provinciales, otro para senadores provinciales, otro para intendentes, otro para concejales, y otro para consejeros escolares.
Como se ve, en el caso de la provincia de buenos aires al ser la boleta única de 9 cuerpos haría muy dificultoso su llenado a una población no educada al respecto.
La Pampa: habrían 6 cuerpos: presidente, diputados nacionales, gobernador, legisladores provinciales, intendentes, concejales

Una posible solución a esta cantidad ingente de cuerpos de boletas seria desagregar las elecciones, es decir tenerlas en eventos separados, aunque esto incrementa los costos y las molestias a las que se vería sometido el ciudadano.

Hecho #3: La boleta única favorece el "corte de boleta"
Al no estar pegadas las boletas presidenciales con las legislativas es muy facil votar a un presidente de un partido y a un legislador de otro. Esto, en el caso de la boleta tradicional se tendria que hacer cortando a mano las boletas y hacer una especie de "collage" con los partidos y categorías.
¿Es "bueno" o conveniente el corte de boleta? Es un tema a discutir. Algunos dicen que es bueno que el congreso esté dominado por la oposición, para forzar al ejecutivo a un "diálogo". Otros dicen que las caracteristicas de la oposición en este momento hacen muy dificil un díalogo, y que mas bien seria un freno al proceso de cambio.
Otros mas señalan que en momentos de crisis es necesario un ejecutivo fuerte y que pueda ejecutar con celeridad las medidas necesarias para "capear la tormenta".
Otros miran a Holanda, que hace mas de 1 año no tienen primer ministro porque el congreso está practicamente empatado.
En fin, es un tema que excede este análisis, pero es un tema a conversar.

Mi opinión personal es que en un momento en que se están intentando cambios de fondo en muchas cuestiones, un congreso de oposición irresponsable como el que ha habido hasta ahora solo frena los cambios y no aporta mucho.

¿Que muestran las experiencias con boleta única en Argentina?
Este año se han hecho 2 elecciones con boleta única: en Santa Fe, y en Córdoba.
En Santa Fe el partido que ganó la gobernación perdió la legislatura, por el fenómeno de corte de boleta que mencionamos antes.
En córdoba se utilizó un sistema ligeramente distinto.
En ambas sucedió que hubo un porcentaje inusualmente alto de votos en blanco para legisladores, presumiblemente porque el elector no sabía que tenía que completar los otros campos.
Lo que nos lleva al...

HECHO #4: La boleta única exige un proceso de reeducación ciudadana sobre como votar.
Es un cambio importante en cual se tiene que instruir con tiempo a la población para que no haya errores. Este proceso lleva su tiempo y no se puede hacer a las apuradas. Con total seguridad no se puede hacer en 2 meses que faltan a las elecciones.

¿Evita la boleta única los errores en lo telegramas?
NO. Sea que el escrutinio se hizo sobre boletas normales, o sobre boletas únicas, el volcado de los datos finales del escrutinio (que es una especie de tabla de doble entrada) se seguira haciendo a mano, y será pasible de los mismos errores humanos para ambos sistemas.

¿Evita la boleta única la modificación del voto u otros procedimientos de fraude?
NO. En algunos casos lo facilita (por ejemplo: para anular un voto de boleta única basta hacer una segunda marca con marcador en otro candidato para que el voto se anule, o la transformación de votos en blanco en votos a un partido) y en otros casos lo dificulta (el agregado de votos extra a un partido solo seria posible si se consiguen boletas en blanco).

La UNICA MANERA que existe de evitar prácticas fradulentas con este u otro sistema es que los partidos tengan FISCALES.

Resumiendo:

La boleta única:
  • Soluciona el tema de falta de boletas. (punto a favor) 
  • Empeora las listas sábanas (punto en contra) 
  • Favorece el corte de boleta (mmm... discutible) 
  • Exige un proceso de reeducación de la población (es esperable) 
  • No impide los errores de escrutinio. (no cambia nada) 
  • No impide el fraude. (no cambia nada) 
  • Es poco práctica para un sistema legislativo proporcional como el que tenemos (punto en contra) 
  • Es muy poco práctica en caso de elecciones nacionales, provinciales y municipales simultaneas, como las que se darán en La Pampa o Buenos Aires el 23 de octubre (punto en contra) 
En definitiva, hay que estudiar si en verdad conviene su implementación a nivel nacional, y definitivamente no puede ser aplicada en las elecciones del 23 de octubre.

Bocadillo final:
Entonces, si en verdad no mejora el escrutinio ni impide el fraude, ¿Por qué insiste la oposición en cambiar de sistema para las elecciones el 23 de octubre?
Porque sabe que pierde por mas de 38% en las elecciones presidenciales, y quiere utilizar el fenómeno de "corte de boleta" que facilita la boleta única para ver si puede sacar algun que otro legislador mas.

Diego Rodriguez
Partido Humanista
diegohumanista@gmail.com

El mensaje de Dios (1ra parte)

La entrevista

[Cortina del programa]
La ciencia HOY (rápida sucesión de imágenes de científicos, aparatos tecnológicos, obras humanas, edificios, puentes, helicópteros, un cohete espacial, satélites)
(Voz en off) Con la conducción de Alberto Saldías
Conductor: Buenas noches Latinoamérica! Bienvenidas a otra edición de La ciencia HOY, el programa que destaca el estado actual de la ciencia en este año 2035, a 15 años de la creación de la Unión Latinoamericana de Naciones (ULATNA).
(Aplausos)
Conductor: Y hoy es un orgullo para nosotros en este programa, presentar a un equipo multidisciplinario de nuestra nacion, un equipo conformado enteramente por Ulatnos!
(Mas aplausos)
Conductor: Les damos la bienvenida a Ana Laura Bermudez, Joaquín da Souza, y Romina Zelaya. Bienvenidos!
Los 3: Gracias, gracias
Conductor: Bueno, bueno, cuéntennos de donde son y que hacen
Ana Laura: Bueno, mi nombre es Ana Laura, soy de la provincia de Perú, y soy bióloga molecular
Romina: Si, yo me llamo Romina, soy ingeniera genética y soy de la provincia Argentina
Joaquín: Bueno, mi nombre es Joaquín, yo soy de la provincia del Brasil. Nosotros somos parte de un equipo de investigación que trabajamos en la Universidad Nacional de Ulatna, en la Capital
Conductor: Ah, pero que bien! Está muy activa la universidad, se ve que el ámbito académico en Cochabamba está movido.
Romina: Si, hay muchas lineas interesantes de investigación, y debido al excelente nivel de los trabajos que se vienen haciendo hay muchos capitales que están apoyando las investigaciones. Sin ir mas lejos en el laboratorios que trabajamos Siemens ha donado los equipos electrónicos que necesitamos, y SurPharma nos provee de los reactivos y componentes que necesitamos... sin esos aportes no podríamos estar llevando adelante la investigación
Conductor: ¿Y cual es la investigación exactamente?
Ana Laura: Se trata del ADN basura
Conductor: ¿Como?
Ana Laura: Bueno, ustedes saben que el ADN contiene las instrucciones para armar a cada ser vivo. Cada parte, cada órgano, cada tipo de célula está codificado en nuestro ADN. Eso se hace a través de la síntesis de proteinas... jeje, bueno, creo que sería dificil de explicar eso ahora, pero básicamente si desenrollamos el ADN queda una tira larga que contiene "moldes" para fabricar las proteinas que luego dirigirán a la maquinaria celular a hacer sus actividades... crear nuevas células, crecer, dividirse, crear un órgano, etc.
Conductor: Ajá...
Ana Laura: Bueno, y se sabe desde hace varios años que hay una gran porción de nuestro ADN que no codifica nada. Es como si a esa "tira" de ADN desenrollado, se termina un poco después de la mitad con el equivalente a "STOP/STOP/STOP".
Conductor: Fascinante...
Joaquín: Si, aproximadamente el 20% del ADN es "ADN basura", son secuencias que nunca se pondrán en acción.
Conductor: Disculpá: ¿Quiere decir entonces que hay un 20% del ADN en el hombre que no se sabe qué hace, y solo está alli, inactivo?
Romina: Si, bueno, en verdad esto es así en casi todos los seres vivos, no solo el hombre.
Conductor: Pero disculpenme, y por favor corríjanme si estoy equivocado... El ser humano difiere del chimpancé en solo un 5% de su ADN, verdad?
Romina: Si
Conductor: Guau... las posibilidades son infinitas...
Ana Laura: Eso pensamos. Si en verdad ese 20% de ADN puede ser activado y codifica algo, podria crearse un ser totalmente nuevo... o no sabemos qué.
Conductor: ¿Pero esto no tiene implicaciones éticas?
Joaquín: Por supuesto, por supuesto...
Ana Laura: Nuestro laboratorio es auditado una vez por semana por el departamento de bioética de la universidad, y debemos comunicar cualquier avance cuando se produzca. Pero el tema es que nosotros no pensamos activar los genes
Joaquín: No por el momento, claro, lo que queremos es saber lo que harían. Así que usamos los conocimientos actuales de programación genética para intentar averiguar qué codifica ese ADN.
Romina: Nuestro trabajo es mayormente con simulaciones de computadoras, y en un momento posterior haremos manipulaciones a células humanas ya formadas, como células de la piel, o de un músculo para activar esas secuencias y comprobar la síntesis de proteinas previstas por las simulaciones... Nada de trabajar con embriones ni de crear monstruos, jajajaja
Conductor: Esto es sumamente interesante. ¿Y que esperan encontrar en ese ADN basura?
Joaquín: No lo sabemos. Por eso estamos haciendo la investigación.
Conductor: Pero bueno, alguna idea deben tener... ¿Humanos con alas? ¿Con visión infraroja? ¿Con un tercer ojo?
Ana Laura: (sonriendo forzadamente) jejeje... Bueno, técnicamente si así fuera posiblemente sea algo totalmente diferente a lo que conocemos, ni siquiera serían "seres humanos" sino tal vez una especie nueva. Pero queremos evitar ese tipo de especulaciones, en verdad son sensacionalistas y no tienen nada que ver con nuestra investigación.
Romina: De hecho se escuchan todo tipos de tonterías sobre este tema. En verdad seguramente es un subproducto de la evolución y es realmente basura.
Conductor: ¿Ah si? ¿Pero que cosas locas se dicen?
Romina: Nada, algunos dicen que la humanidad fue creada por extraterrestres, y en esa parte del ADN dejaron un mensaje para que leamos cuando tengamos el desarrollo tecnológico necesario... algo así como un mensaje en una botella
Ana Laura: Si, otros dicen que en verdad es un mensaje de Dios que nos dejó en el ADN
Joaquín: Si, pero queremos dejar claro que esas son especulaciones totalemente alejadas de nuestra investigación. Nuestra investigación es acerca de qué significa ese ADN, que sentido evolutivo o biológico tiene, y como es que está allí...
Conductor: Chicos, lo que dicen es extremadamente interesante, pero ahora tenemos que ir a unos comerciales. (mirando hacia la cámara) No se vayan, amigos, que en el próximo bloque mostraremos los últimos avances en nanotecnología... ¡Ya volvemos!

El hombre apretó con rabia el control remoto. El televisor se apagó con un zumbido de protesta.
Su cara es una mueca de odio, consternación, y furia. Si pudiéramos entrar en sus pensamientos sabríamos que lo enfurece que las personas jueguen a ser dios. Solo dios puede dar la vida, o modificarla. Y estos científicos están jugando con fuego.
- Algo que hay hacer - Se sorprendió al escuchar su propia voz, seca y rasposa - Algo hay que hacer...
Se levantó del sillón y fué a su desván, donde guardaba desde hacia tiempo sus "herramientas".
Después de desenvolver una caja prolijamente empaquetada, acarició una pistola automática que había adentro. Hábilmente, la desarmó, comprobó que todas las piezas funcionaran, que el cargador estuviera lleno y que los 2 cargadores extras también.
Luego, la guardó de nuevo mientras murmuaba: - He de consultarlo con el padre Mario.
Y cerró el desván.

[Continuará...]